全球和中國(guó)范圍內(nèi)的水資源現(xiàn)狀

       我國(guó)水資源現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)的分析報(bào)告

       壹） 我國(guó)水資源現(xiàn)狀

       我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源時(shí)空分布不均。近年來(lái)我國(guó)連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱，旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴(kuò)大，持續(xù)時(shí)間和遭受的損失增加。目前全國(guó) 多個(gè)城市中，多個(gè)缺水，其中多個(gè)嚴(yán)重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經(jīng)到了最嚴(yán)峻時(shí)刻。與此同時(shí)，由于人口的增長(zhǎng)，到 年我國(guó)人均水資源占有量將從現(xiàn)在的立方米降至至立方米，需水量接近水資源可開(kāi)發(fā)利用量，缺水問(wèn)題將更加突出，因此，節(jié)約水資源，強(qiáng)化水資源稀缺意識(shí)已刻不容緩，大家得從我做起，從自身做起，節(jié)約每一滴水。 此外，我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)中還存在著其他問(wèn)題： (1) 洪水災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定存在潛在威脅 () 水分利用效率不高 (3) 水資源普遍受到污染 年，淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染物排放總量居高不下?；春恿饔蛉杂幸话氲闹Я魉|(zhì)污染嚴(yán)重，海河、遼河生態(tài)用水嚴(yán)重缺乏，其中內(nèi)蒙古的西遼河已連續(xù)五年斷流。太湖、巢湖、滇池均為劣五類水質(zhì)，總氮和總磷等有機(jī)物污染嚴(yán)重。以黃河為例，工業(yè)污染是黃河水污染的主要原因，占廢污水排放總量的％，每年由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約億元至億元。同時(shí)，令人擔(dān)憂的是，沿黃地區(qū)許多農(nóng)田被迫用污水灌溉，給區(qū)域內(nèi)居民健康帶來(lái)危害。據(jù)初步測(cè)算，區(qū)域內(nèi)每年人體健康損失達(dá)億至億元。黃河水污染同時(shí)還帶來(lái)水資源價(jià)值損失、城鎮(zhèn)供水損失，并增加了處理污水的市政額外投資，每年總損失近億元。地球上的水雖然看上去很多，然而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，可供人類開(kāi)發(fā)利用的水資源并不多。據(jù)專家估計(jì)，地球上的.億立方公里水資源總量中，其中 .7％的水集中在海洋里，目前還無(wú)法利用。而大陸上所有淡水資源總儲(chǔ)量只占地球上的水量的3.3%，這3.3%里的％集中在南極和格陵蘭地區(qū)的冰蓋和高山渺無(wú)人煙的冰川中，在現(xiàn)階段內(nèi)也難以利用。地球上實(shí)際上能為人類開(kāi)發(fā)利用的水資源主要是河流徑流和地下淡水。地下水占地球淡水總量的.6%，為萬(wàn)億噸，但一半的地下水資源處于米以下的深度，難以開(kāi)采，而且過(guò)量開(kāi)采地下水會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。河流和湖泊占地球淡水總量的0.6%，為 萬(wàn)億噸，是陸地上的植物、動(dòng)物和人類獲得淡水資源的主要來(lái)源，可是由于水體污染，這一部分可以利用的水資源又在急劇減少。大氣中水蒸氣量為地球淡水總量的0.%，為萬(wàn)億噸，它以降雨的形式為陸地補(bǔ)充淡水。目前能夠?yàn)槿祟愰_(kāi)采利用的河流徑流和地下淡水一般只能達(dá)到％。我國(guó)多年平均降水總量為6.2萬(wàn)億m3,除通過(guò)土壤水直接利用于天然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)外,可通過(guò)水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源總量為 2.8萬(wàn)億m3，水資源總量居世界第六位,僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞。按年人口統(tǒng)計(jì),我國(guó)人均水資源總量為m3, 人均占有量?jī)H有世界平均數(shù)的，居世界第位 ,被列為世界上個(gè)貧水國(guó)之一。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從年到年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總用水量增加了約四分之一，從億立方米增加到 億立方米。其中農(nóng)業(yè)用水占%，工業(yè)用水占%，生活用水占.1%。

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       貳）我國(guó)水資源面臨形勢(shì)

       a）新世紀(jì)面臨的重大水問(wèn)題

       當(dāng)代人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，中國(guó)是世界人口大國(guó)，但人均淡水資源卻是貧國(guó)。我國(guó)水資源可利用量、以及人均和畝均的水資源數(shù)量極為有限，降雨時(shí)空分布嚴(yán)重不均，地區(qū)分布差異性極大，這是我國(guó)水資源短缺的基本特點(diǎn)。目前水資源短缺問(wèn)題己成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。但我國(guó)水資源可利用量是有限的，從目前現(xiàn)狀來(lái)看，就全國(guó)而言，人均占有淡水資源量只有 立方米，從地區(qū)來(lái)看，水資源總量的%集中分布于長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，其中%以上又集中于西南五省區(qū)，這是先天決定的水情。從人均占有量來(lái)看，人均占有淡水資源量南方最高和北方最低可以相差十倍，西部比東部可以高達(dá)五、六百倍。這是我國(guó)北方屬于資源型缺水的根本原因，南方地區(qū)水資源雖然比較豐富，但由于水體污染，水質(zhì)型缺水也相當(dāng)嚴(yán)重。目前全國(guó)性的干旱缺水越來(lái)越嚴(yán)重，尤其北方地區(qū)發(fā)生水危機(jī)已不是危言聳聽(tīng)。

       (一) 主要災(zāi)情

       進(jìn)入年代，中國(guó)水旱災(zāi)害和水污染頻繁發(fā)生，水多、水少、水臟與水環(huán)境惡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

       (1)洪澇災(zāi)害：累計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了1.1萬(wàn)億元，約相當(dāng)于同期財(cái)政收入的1/5。直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)億元的年份有年(億元)、年(億元)；直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)億元的年份有年(億元)、年(億元)。世界銀行曾測(cè)算，中國(guó)每年洪澇災(zāi)害損失多億美元。

       (2)干旱災(zāi)害：由于供水不足每年直接影響工業(yè)產(chǎn)值億元，正常年份和較旱年份，糧食減產(chǎn)在～億kg(正常年份，如年減產(chǎn)億kg，較旱年份，如年、年減產(chǎn)糧食億kg)，但遇到嚴(yán)重干旱年份糧食減產(chǎn)曾高達(dá)近億kg(如年，北方一些地區(qū)干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)多天，黃河下游發(fā)生了有史以來(lái)，斷流天數(shù)、斷流河長(zhǎng)均創(chuàng)歷史記錄。這一年因旱糧食減產(chǎn)億kg，對(duì)糧食生產(chǎn)造成的損失是新個(gè)中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的年份)。世界銀行曾測(cè)算，中國(guó)每年干旱缺水造成的損失約為億美元。

       (3)水環(huán)境：一是水土流失，區(qū)域性、局部性的治理成效較大，但面上的水土流失治理進(jìn)程緩慢，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，特別是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為造成新的水土流失急劇增加。全國(guó)平均每年因開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)等人為新增的水土流失面積達(dá)1萬(wàn)平方公里，每年堆積的廢棄土石約億噸，其中％流入江河，直接影響防洪保安。二是水體污染嚴(yán)重，由于工業(yè)廢污水排放量的急劇增長(zhǎng)，并未經(jīng)處理直接排放到河道里，導(dǎo)致了以淮河、太湖污染為代表的水環(huán)境惡化。世界銀行發(fā)表的中國(guó)環(huán)境報(bào)告測(cè)算，中國(guó)僅水和大氣造成的污染，年損失為億美元，占中國(guó)年GDP的8%。這就表明，水環(huán)境質(zhì)量在繼續(xù)惡化，造成的經(jīng)濟(jì)損失也十分巨大。

       以上這三大災(zāi)害合計(jì)年均經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億美元，占全國(guó)年GDP的%左右。從這三大災(zāi)害損失來(lái)看，進(jìn)入世紀(jì)這三大災(zāi)害，水資源源的短缺和水環(huán)境惡化將上升為主要矛盾。

       (二)主要矛盾

       1. 水資源短缺形勢(shì)嚴(yán)峻

       五十年來(lái)，全國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用率已達(dá)到%。特別是近年來(lái)，由于供水能力增長(zhǎng)緩慢，～年全國(guó)供水能力年增長(zhǎng)率約為1%左右，而同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)以8～%的高速度增長(zhǎng)，同期人口又增加了約2.5億，更加劇了缺水矛盾。值得注意的是，由于人類活動(dòng)的影響，降雨與徑流關(guān)系，產(chǎn)流與匯流條件都在發(fā)生變化，有些江河的天然來(lái)水量己呈現(xiàn)衰減的趨勢(shì)。黃河下游頻頻發(fā)生斷流、海河成為季節(jié)性河流，以及內(nèi)陸河部分河流干枯，年發(fā)生的旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，充分暴露了我國(guó)城市供水系統(tǒng)和農(nóng)村抗旱能力的脆弱性，是水資源供需矛盾的集中表現(xiàn)。

       目前，全國(guó)每年缺水量近億m3，其中，農(nóng)業(yè)每年缺水多億立方米，平均每年因旱受災(zāi)的耕地達(dá)4億多畝，年均減產(chǎn)糧食多億公斤；城市、工業(yè)年缺水億立方米，直接影響工業(yè)產(chǎn)值多億元；農(nóng)村還有多萬(wàn)人飲水困難；在全國(guó)座城市中，有多座缺水，其中多座嚴(yán)重缺水。天津市由于連續(xù)四年遭受華北干旱影響，為天津供水的潘家口水庫(kù)水位已接近死庫(kù)容，于橋水庫(kù)已無(wú)水可供，直接威脅到天津市的生活和生產(chǎn)用水，盡管采取一系列限制用水措施，但今冬明春用水水源仍難以保證。為此，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了水利部制定的“引黃濟(jì)津”應(yīng)急輸水工程的實(shí)施方案。

       進(jìn)入世紀(jì)，隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)、生活質(zhì)量水平提高、城市化進(jìn)程加快，人均水資源占有量將進(jìn)一步減少，而用水量卻進(jìn)一步增加，水資源供需矛盾更加突出，缺水已成為影響我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和生態(tài)環(huán)境改善的首要制約因素。維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的

       2.水已成為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的嚴(yán)重問(wèn)題

       全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕面積萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的%，其中水蝕面積萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積萬(wàn)平方公里，其中黃河中上游和長(zhǎng)江上游地區(qū)，以及海河上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失使我國(guó)每年平均損失耕地多萬(wàn)畝，流失土壤多億噸，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，河湖泥沙淤積，加劇了洪、旱和風(fēng)沙災(zāi)害。我國(guó)自然生態(tài)脆弱，加之不合理的人類活動(dòng)，進(jìn)一步加劇了水土流失、土地退化和水體污染。

       全國(guó)地下水由于長(zhǎng)期超采，又不能得到回補(bǔ)，目前年超采量達(dá)多億立方米，已形成了個(gè)區(qū)域性地下水位下降漏斗，導(dǎo)致部分地區(qū)地面沉降、海水入侵。部分干旱和半干旱地區(qū)由于不合理的水資源開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致下游河道斷流、河湖萎縮，下游有些尾閭與湖泊消亡，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，胡楊林大面積枯死；草場(chǎng)退化，荒漠化加劇，沙塵暴發(fā)生頻率增加；此外，有些灌區(qū)和綠洲，由于大水漫灌、排水不暢，導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤次生鹽漬化，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力衰減。

       年全國(guó)年排放廢污水總量?jī)|噸(不包括火電直流冷卻水)，其中工業(yè)廢水占%，生活污水占%。根據(jù)年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)全國(guó).萬(wàn)公里河長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果，Ⅰ、‖類水河長(zhǎng)只占%，Ⅲ類水以上的河長(zhǎng)占%(其中Ⅰ類水河長(zhǎng)占 5.5%，‖類水河長(zhǎng)占.5%，Ⅲ類水河長(zhǎng)占.4%，Ⅳ類水河長(zhǎng)占..6%，Ⅴ類水河長(zhǎng)占7.8%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占.2%)。

       b）十大挑戰(zhàn)

       鄧小平同志指出：“要善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題，要研究下世紀(jì)前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。采取有力步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁?！彼l(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，把水利建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓。

       (一)人口增長(zhǎng)出現(xiàn)峰值，人均水資源量降到低谷。我們面臨的是龐大的人口基數(shù)，如果年人口增長(zhǎng)達(dá)到峰值總?cè)丝诰瓦_(dá)到億，人均占有水資源將下降到立方米。人口的增長(zhǎng)不僅增加對(duì)水的需求，而且增加對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的壓力，對(duì)水的有效利用會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。因此，未來(lái)年中國(guó)人口的增長(zhǎng)是對(duì)水資源和水環(huán)境最大的挑戰(zhàn)，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)。

       (二)水的供需矛盾更加尖銳，開(kāi)發(fā)利用更加艱難。中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，專家們根據(jù)國(guó)際上評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，中國(guó)水資源的可利用量大約為 -億立方米，年，我國(guó)年總用水量達(dá)到了億立方米。按照世紀(jì)中葉中國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，初步估計(jì)，我國(guó)未來(lái)水需求將達(dá)到-億立方米，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加-億立方米的供水能力。鑒于區(qū)域發(fā)展的不平衡，可經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的水源不僅受到區(qū)域性的限制，而且可開(kāi)發(fā)利用的水資源的難度也越來(lái)越大，因此，中國(guó)未來(lái)水資源的開(kāi)發(fā)利用將更加艱難，供需矛盾將會(huì)更加尖銳。

       (三)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)相應(yīng)廢污水排放量將急劇增長(zhǎng)。未來(lái)年，這種發(fā)展趨勢(shì)對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了挑戰(zhàn)?；谀壳皬U污水的處理和回收利用偏低的現(xiàn)狀，如果未來(lái)年工業(yè)用水成倍增加、城市化水平成倍上升、小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，廢污水的排放量將會(huì)數(shù)倍、甚至十幾倍的增加，勢(shì)必加劇水環(huán)境的惡化。因此，中國(guó)將面臨解決水資源短缺和廢污水處理、水環(huán)境治理的巨大壓力。

       (四)全球氣候變化的影響，北方地區(qū)水資源緊缺矛盾更加尖銳，南方地區(qū)洪澇災(zāi)害可能更加嚴(yán)重。目前全球氣候變暖、臭氧層破壞、土地退化、沙化、海平面升高、資源匱乏等將造成一系列的全球性的環(huán)境問(wèn)題，已引起全世界的關(guān)注。全球氣候變暖對(duì)中國(guó)降水、水資源和地區(qū)性的分配，以及可利用量勢(shì)必會(huì)帶來(lái)影響，尤其是北方地區(qū)將會(huì)帶來(lái)不利的影響。因此，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)年內(nèi)，水旱災(zāi)害防治任務(wù)更加繁重，尤其北方地區(qū)水資源短缺的矛盾將會(huì)更加尖銳。

       (五)北方地區(qū)缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，黃河及其以北地區(qū)河道斷流情況加劇。中國(guó)北方地區(qū)水資源短缺是隨著人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步加劇的。黃河斷流、天津城市用水告急就是北方地區(qū)水資源供需矛盾的集中表現(xiàn)。黃河斷流的原因雖然有許多因素，但主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致用水量急劇增加，管理不善和用水浪費(fèi)造成的，還包括區(qū)外引水等因素。專家們分析認(rèn)為，在未來(lái)-年內(nèi)，黃河每年將缺水-億m3，如果未來(lái)年，黃河流域干旱頻率增高，黃河中下游泥沙淤積量增加，有可能加重水資源短缺和治黃的難度。黃河以北緊鄰的海河流域，尤其是京、津兩大城市早在年代、年代就出現(xiàn)用水危機(jī)。進(jìn)入世紀(jì)如果北方缺水不能未雨綢繆，我國(guó)北方地區(qū)缺水問(wèn)題將直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

       (六)糧食增長(zhǎng)主要在北方，產(chǎn)糧區(qū)與水資源不相匹配的矛盾更加尖銳。在中國(guó)歷史上水利與經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，盛唐時(shí)期生主要經(jīng)濟(jì)區(qū)在北方，當(dāng)時(shí)水利設(shè)施的數(shù)量的比重占全國(guó)%，到宋朝主要經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移南方，北方水利建設(shè)被忽視，這時(shí)水利設(shè)施的數(shù)量只占7%，到清朝北方又成為政治經(jīng)濟(jì)中心，水利設(shè)施的數(shù)量又上升到占全國(guó)%。

       新中國(guó)成立以后，我國(guó)的糧食生產(chǎn)主要在南方，曾形成“南糧北運(yùn)”格局。然而，隨著南方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食生產(chǎn)比較效益下降，水利建設(shè)力度減小，糧食增長(zhǎng)主要轉(zhuǎn)移到北方，產(chǎn)糧區(qū)與水資源不相匹配的矛盾更加尖銳，導(dǎo)致北方旱災(zāi)更加嚴(yán)重。在年以前，中國(guó)長(zhǎng)江以以南地區(qū)的糧食生產(chǎn)總量占全國(guó)糧食生產(chǎn)總量的比重略高于人口占全國(guó)人口的比重，南方地區(qū)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?1—.8%，糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的.2—.5%，年代、年代、年代前期，南方糧食在低消費(fèi)水平下，自給有余，余糧調(diào)給北方，—年年均南方凈調(diào)給北方糧食.萬(wàn)噸，— 年年均凈調(diào)給北方糧食.萬(wàn)噸，—年均凈調(diào)給北方糧食.萬(wàn)噸，從而形成“南糧北調(diào)”的格局。

       由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南方糧食生產(chǎn)比較效益下降，農(nóng)田水利建設(shè)比北方明顯減緩。年南方地區(qū)有效灌溉面積萬(wàn)畝，比年只增加萬(wàn)畝,僅增加了4.9%，其中，東南沿海地區(qū)還減少了萬(wàn)畝，減少了.4%。而北方地區(qū)有效灌溉面積由萬(wàn)畝增加到萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝，增加了.9%，其中，東北地區(qū)有效灌溉面積由萬(wàn)畝增加到萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝，增加了一倍多。蒙寧新區(qū)和華北地區(qū)灌溉面積也有很大的增加。

       隨著南方農(nóng)田水利建設(shè)的減緩，糧食播種面積的減少等因素的影響，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)在全國(guó)的貢獻(xiàn)率大幅度減少。表8—中列出了南北方年前后在我國(guó)糧食總產(chǎn)增產(chǎn)中貢獻(xiàn)率的變化?！晡覈?guó)糧食增產(chǎn)量中，南方占.4%，北方占.4%。年以后，糧食生產(chǎn)地區(qū)格局發(fā)生了巨大逆轉(zhuǎn)，北方地區(qū)的糧食生產(chǎn)的增量比重已上升到.4%，其中華北地區(qū)占%，而南方糧食生產(chǎn)增量卻下降為.6%。全國(guó)糧食總產(chǎn)量中，北方地區(qū)由年占.7%上升到.4%，南方地區(qū)由.3%下降到.6%。人均擁有糧食，北方由表年的公斤增加到年的公斤，增加了.7%；而南方地區(qū)由公斤只增加到公斤，幾乎沒(méi)有增加。

       隨著南方糧食生產(chǎn)的減緩，導(dǎo)致了南方糧食總量不足。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)研究，—年平均南方糧食自給率%以上，—年平均糧食自給率下降至.2%，年南方糧食自給再下降到.9%,每年需要從北方調(diào)運(yùn)糧食萬(wàn)噸以上。糧食產(chǎn)銷地區(qū)格局逆轉(zhuǎn)為“北糧南運(yùn)”，這種格局的急劇變化，對(duì)未來(lái)年糧食生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。目前，北方地區(qū)水資源短缺的矛盾己十分尖銳，如果未來(lái)年糧食生產(chǎn)總量的格局不發(fā)生根本性的變化，那么，未來(lái)北方，尤其是華北地區(qū)水資源短缺的矛盾將更加尖銳。

       (七)水利工程將進(jìn)入百年期，鞏固改造任務(wù)繁重。我國(guó)水利設(shè)施目前面臨著兩大威脅：一是現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施面臨著萎縮衰老的“危機(jī)”，二是工程保安、維修、更新、配套任務(wù)大，這是歷史遺留下的問(wèn)題。到 世紀(jì)中葉這些水利基礎(chǔ)設(shè)施將逐步進(jìn)入百年期。由于種種歷史原因，當(dāng)時(shí)對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照基本建設(shè)程序辦事不夠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，再加上重骨干、輕配套，重建設(shè)、輕管理。因此，許多水利基礎(chǔ)設(shè)施配套差、尾工大、設(shè)備老化失修、管理水平低，運(yùn)行狀態(tài)不良，至今沒(méi)有能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。如果未來(lái)年，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施不能鞏固、提高和充分發(fā)揮效益，那么現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題很可能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的制約因素。因此，隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步進(jìn)入百年期，鞏固改造任務(wù)愈加繁重。

       (八)科技含量和管理素質(zhì)低，提高科技和管理水平任務(wù)艱巨。從目前來(lái)看，我國(guó)科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在著很大的差距。因此，未來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施效益和水資源利用率的提高，緩解水資源短缺矛盾，都取決于科技水平和管理水平的提高。在水利領(lǐng)域，目前水利科技貢獻(xiàn)率只有%左右，水的有效利用和節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用沒(méi)有引起高度的重視，在水利建設(shè)的指導(dǎo)思想上，重建設(shè)、輕管理，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)普遍較低。因此，進(jìn)入世紀(jì)，依靠科技進(jìn)步，提高水利科技水平和管理人員素質(zhì)的任務(wù)十分迫切，也十分艱巨。

       (九)水價(jià)過(guò)低，建立水市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制任重道遠(yuǎn)。目前水價(jià)格偏低不利于節(jié)水和水資源的有效利用，也不利于各方面資金投入到水資源的開(kāi)發(fā)利用上來(lái)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，提高供水價(jià)格，可以促進(jìn)節(jié)約用水和延長(zhǎng)工程使用年限。因此，制定有利于水資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)緩解水資源的供需矛盾至關(guān)重要。 多年來(lái)，國(guó)家發(fā)布的收取水費(fèi)和水價(jià)改革的文件，至今未能完全到位，很重要的一個(gè)原因，就是人們?nèi)狈?duì)水的認(rèn)識(shí)，更缺乏水是商品的意識(shí)。加上農(nóng)業(yè)一直是用水大戶，它更難靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)調(diào)節(jié)。因此，從總體來(lái)看，水市場(chǎng)體制的建立任務(wù)十分艱巨。

       (十)管理體制分割，影響水資源的統(tǒng)一管理。實(shí)踐表明，水利涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水運(yùn)交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、以及人民的健康水平等等；水資源利用涉及到防洪、排澇、灌溉、水電、供水等等；水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施。但是長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是思想認(rèn)識(shí)上、還是經(jīng)濟(jì)體制上，水利只作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要方面，一直沒(méi)有作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)待。目前水資源分地區(qū)、分部門的管理體制，既不利于水資源的有效利用，也不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，“多龍管水”的時(shí)代應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)束，現(xiàn)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀

       一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

       1.逐步建立、健全礦山環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系

       年月1日，全國(guó)人大常委會(huì)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，條款中明確了礦山勘查與開(kāi)采的法律程序、法律責(zé)任，形成了系統(tǒng)的管理體制來(lái)約束礦山企業(yè)減少環(huán)境污染及承擔(dān)環(huán)境治理責(zé)任。年3月日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第號(hào)）發(fā)布了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定礦山企業(yè)要按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報(bào)告，完成水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。年4月日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（～年）》，并授權(quán)國(guó)土資源部發(fā)布實(shí)施。該規(guī)劃確立了“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”和“堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合”的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方針，明確了礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理的目標(biāo)、要求。

       各省級(jí)政府及國(guó)土資源部門，在積極貫徹、落實(shí)國(guó)家頒布的有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的同時(shí)，針對(duì)本省礦山環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境防治狀況，按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一要求，相繼制定、頒布了一系列關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)的地方性法律、法規(guī)。主要包括：個(gè)?。ㄊ校┲贫恕妒〖?jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》，個(gè)?。ㄊ校┲贫恕妒〖?jí)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，個(gè)省市制定了《省級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》。在此基礎(chǔ)上，各?。ㄊ校榱诉M(jìn)一步提高了對(duì)礦山環(huán)境管理水平，提高了對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的解讀和執(zhí)行能力，根據(jù)各省（市）的實(shí)際工作需要，又出臺(tái)了系列管理辦法和要求。

       2.加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的理論研究，并開(kāi)展了“全國(guó)礦山環(huán)境調(diào)查與評(píng)估”等工作

       為了推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，加大了對(duì)相關(guān)理論的研究，組織開(kāi)展了“礦山環(huán)境保護(hù)管理的基礎(chǔ)研究”、“礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃研究”等8個(gè)軟課題的研究，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供了系統(tǒng)的技術(shù)上、管理上、制度法律上的支撐。

       為了摸清我國(guó)礦山基本現(xiàn)狀及其開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，查明存在的主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及潛在危害。為合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、礦山環(huán)境整治、礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督提供基礎(chǔ)資料。在國(guó)土資源部的統(tǒng)一安排和部署下，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局于年啟動(dòng)了以省為單元的全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作。到年個(gè)省（市）調(diào)查完畢，在研究各省資料的前提下又開(kāi)展了全國(guó)礦山環(huán)境調(diào)查成果集成和綜合研究。基本摸清了調(diào)查范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理現(xiàn)狀。

       3.推進(jìn)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

       國(guó)土資源部近年來(lái)積極推進(jìn)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，明確了礦山企業(yè)對(duì)礦山環(huán)境應(yīng)有監(jiān)測(cè)的義務(wù)。對(duì)于貢獻(xiàn)大的國(guó)有老礦山，國(guó)家有選擇的進(jìn)行示范監(jiān)測(cè)工程。有監(jiān)測(cè)能力的礦山企業(yè)，要積極主動(dòng)地做好礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的礦山企業(yè)，可以向當(dāng)?shù)卣U納監(jiān)測(cè)費(fèi)用，由政府組織有監(jiān)測(cè)能力的單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，并提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為周期性的檢查和修改礦山開(kāi)采方案提供信息，確保礦山開(kāi)采工程實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的最佳效果。

       4.加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理

       有健全的法律、法規(guī)作為依據(jù)和保障，有翔實(shí)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估成果作為技術(shù)支撐，國(guó)家和省（市）各級(jí)行政主管部門加大了對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的力度，提高了監(jiān)管水平，并且規(guī)范了監(jiān)管程序。在現(xiàn)行的礦山環(huán)境保護(hù)管理辦法中明確規(guī)定：開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重，以預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、閉坑等全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理與恢復(fù)的監(jiān)督管理，最大程度的避免和減輕礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

       （1）嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入制度，保證礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。要求新建礦山必須進(jìn)行礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書或報(bào)告表是辦理采礦登記手續(xù)、取得采礦許可證的必備條件。在礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書或報(bào)告表中應(yīng)主要說(shuō)明礦山開(kāi)發(fā)可能產(chǎn)生和排放的廢物種類、成分、數(shù)量、處理方法等；預(yù)測(cè)礦山開(kāi)發(fā)可能對(duì)環(huán)境的影響程度，分析其產(chǎn)生原因；制定為避免和消除各種不良影響擬采取的環(huán)境保護(hù)措施，以及礦山環(huán)境恢復(fù)及土地復(fù)墾方案等。

       （2）實(shí)行礦山環(huán)境治理保證金制度，強(qiáng)化采礦權(quán)人對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任和義務(wù)，確保礦山開(kāi)采過(guò)程中所造成的環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)治理和恢復(fù)。新建礦山在向國(guó)土資源部門辦理采礦登記時(shí)，需要繳納礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，鼓勵(lì)現(xiàn)有和閉坑礦山企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制及“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)土地租賃承包等形式，吸收社會(huì)資金進(jìn)行礦山環(huán)境治理與生態(tài)重建。未繳納礦山環(huán)境保證金的采礦權(quán)人，不予采礦登記，不發(fā)采礦許可證。

       （3）建立礦山環(huán)境監(jiān)督、檢查制度，加大對(duì)礦山開(kāi)采企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)重視程度的提高，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等各級(jí)礦山環(huán)境行政監(jiān)督管理部門，逐步制訂并完善了一系列礦山環(huán)境監(jiān)督管理、檢查制度和管理辦法。采取定期檢查與不定期抽查及突擊檢查相結(jié)合方式，開(kāi)展礦山環(huán)境監(jiān)督檢查，督促采礦權(quán)人落實(shí)各項(xiàng)污染防治和生態(tài)修復(fù)措施，對(duì)未按要求落實(shí)污染防治和生態(tài)修復(fù)措施進(jìn)行生產(chǎn)的，將依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。查處的重點(diǎn)是：①在禁采區(qū)的違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為；②未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”有關(guān)生態(tài)保護(hù)與污染防治措施要求的、嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦業(yè)企業(yè)；③排放有毒有害固體廢棄物、污水、廢氣污染環(huán)境嚴(yán)重危害群眾身體健康的礦山企業(yè)和行為；④違反《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，不符合基本安全生產(chǎn)條件的礦業(yè)企業(yè)。

       （4）編制省級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》以及《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題，明確礦山環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)，落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理計(jì)劃，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境，年6月至年月份，國(guó)土資源部規(guī)劃司和環(huán)境司組織開(kāi)展了個(gè)?。ㄊ校┑V山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。省級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃是省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門依法保護(hù)和治理礦山環(huán)境的重要依據(jù)，是地方各級(jí)人民政府依法管理和保護(hù)礦山環(huán)境的指導(dǎo)性文件，其主要規(guī)劃目標(biāo)要納入省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中實(shí)施。

       5.積極開(kāi)展礦山環(huán)境保護(hù)宣傳教育

       為了營(yíng)造保護(hù)礦山環(huán)境的輿論氛圍，不斷提高全社會(huì)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)，國(guó)家和?。ㄊ校└骷?jí)行政主管部門開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。一是利用新聞媒體大力宣傳礦山環(huán)境保護(hù)的方針政策，積極推介工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督嚴(yán)重的礦山環(huán)境破壞行為。年9月，中央電視臺(tái)和國(guó)土資源部聯(lián)合制作了集電視系列節(jié)目《資源環(huán)境記憶》，運(yùn)用大量的第一手拍攝素材，全面地展示了我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，客觀地反映了我國(guó)在資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得的成就以及面對(duì)的問(wèn)題。中央電視臺(tái)新聞評(píng)論性欄目《焦點(diǎn)訪談》多次深度報(bào)道了不合理開(kāi)采造成礦山環(huán)境破壞、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的典型事件，起到了良好的警示教育和輿論監(jiān)督作用。二是利用“世界環(huán)境日”、“世界地球日”，采用集會(huì)、展覽等形式向公眾進(jìn)行“依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用和集約利用，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與治理，提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力”等有關(guān)我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)的國(guó)家政策和科普知識(shí)宣傳。三是發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，及時(shí)向公眾通報(bào)礦山環(huán)境狀況、保護(hù)工作取得的進(jìn)展及存在的問(wèn)題等，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

       二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀

       近年來(lái)，國(guó)土資源部在財(cái)政部的支持下，開(kāi)展了一些礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，取得了一定成效；但我國(guó)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作還處于起步階段，大量的治理工作有待于今后逐步開(kāi)展。

       ～年，在中央財(cái)政的支持下，國(guó)土資源部選擇了個(gè)不同類型、不同地區(qū)的礦山，針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用所造成的礦山環(huán)境破壞問(wèn)題，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)示范工作。個(gè)治理項(xiàng)目分別為：湖北省大冶市大廣山鐵礦區(qū)綜合治理項(xiàng)目；江西省于都縣鐵山垅鎢礦礦山泥石流治理工程；新疆烏魯木齊市六道灣煤礦塌陷區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目；四川石棉縣廣元堡礦山泥石流治理；江蘇盱眙石材礦山綜合治理項(xiàng)目；山東淄博煤田閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目；山東省曲阜市單家村煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目；黑龍江省七臺(tái)河市礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目；北京密云水庫(kù)上游鐵礦區(qū)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；甘肅省小廠壩鉛鋅礦礦山環(huán)境治理項(xiàng)目；河南省南陽(yáng)大河銅礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目；內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市石拐區(qū)煤礦礦山大磁煤矸石環(huán)境恢復(fù)治理；浙江省臨安市塔山石煤環(huán)境恢復(fù)治理；山西省沁新煤焦股份有限公司沁新煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理；湖南省湘東鐵礦環(huán)境綜合治理；湖南省瀏陽(yáng)市七寶山礦山環(huán)境治理；河北省鹿泉靶場(chǎng)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理；遼寧省撫順西露天礦北幫環(huán)境治理示范區(qū)一期。治理效果明顯為后續(xù)的治理工作起了良好的鋪墊和探索作用。項(xiàng)目的分布見(jiàn)圖5-1-1。

       圖5-1-1 ～年治理項(xiàng)目分布情況

       在取得前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，年月日，財(cái)政部、國(guó)土資源部頒布《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法（試行）》通知，正式啟動(dòng)兩權(quán)?？钣糜诘V山環(huán)境治理工作。根據(jù)《管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主要內(nèi)容包括：

       （1）因采礦活動(dòng)造成的地面開(kāi)裂、沉降、塌陷等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題；

       （2）因采礦活動(dòng)引起的區(qū)域性地下水水位下降、地下水干枯、危損尾礦壩等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題；

       （3）因采礦活動(dòng)形成的礦山尾礦的治理和綜合利用。

       年，財(cái)政部支持1.億元，共安排治理項(xiàng)目個(gè)，包括個(gè)礦種，項(xiàng)目的分布和所治理的礦山種類見(jiàn)圖5-1-2，圖5-1-3。

       年財(cái)政部支持礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的資金超過(guò)4億元，共安排個(gè)治理項(xiàng)目，涵蓋了個(gè)礦種，項(xiàng)目分布在除重慶市之外的個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），項(xiàng)目的分布和所治理的礦山種類見(jiàn)圖5-1-4，圖5-1-5。

       從年中央財(cái)政安排萬(wàn)元、4個(gè)項(xiàng)目起步開(kāi)始，到年項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到個(gè)；年在中央收取的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款中共安排支出預(yù)算萬(wàn)元。這些項(xiàng)目涉及全國(guó)個(gè)?。▍^(qū)、市）和個(gè)國(guó)有企業(yè)的礦區(qū)，包含了煤、金、鐵、鉛鋅等多達(dá)個(gè)礦種。

       圖5-1-2 年治理項(xiàng)目分布情況

       圖5-1-3 年所治理的礦山種類

       圖5-1-4 年治理項(xiàng)目分布情況

       圖5-1-5 年所治理的礦山種類

       在國(guó)家投入資金的同時(shí)，地方政府也十分重視礦山治理工作，積極籌資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自年以來(lái)，全國(guó)用于礦山環(huán)境治理的地方財(cái)政資金達(dá).億元，企業(yè)自籌資金達(dá).億元。年一年中央財(cái)政安排資金達(dá)到.6億元，比年的7.億元增長(zhǎng)了%。項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)了礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，有效地保護(hù)礦山環(huán)境，遏制礦山環(huán)境破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理、科學(xué)利用，促進(jìn)資源枯竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變了礦區(qū)周邊的生活環(huán)境，預(yù)防了采礦活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了可喜的成效。

       三、礦山公園建設(shè)現(xiàn)狀

       在人類的歷史進(jìn)程中，處處留下了人類采礦活動(dòng)的空間和場(chǎng)所，人們開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源形成的礦業(yè)遺跡是人類活動(dòng)的歷史見(jiàn)證，是具有重要價(jià)值的歷史文化遺跡，也是當(dāng)今世界保護(hù)的重要自然和文化遺產(chǎn)。我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，類型眾多，分布廣泛，且具有悠久的礦業(yè)開(kāi)發(fā)歷史。從殷周的銅礦、春秋戰(zhàn)國(guó)的鐵業(yè)和秦漢的井鹽，到魏晉的煤礦和天然氣，以及隋唐以后多年空前的礦業(yè)繁榮和新中國(guó)成立多年來(lái)礦業(yè)開(kāi)發(fā)所取得的舉世矚目的成就，充分顯示了中華民族認(rèn)識(shí)自然、利用自然的聰明才智和偉大創(chuàng)造力。中國(guó)的礦業(yè)發(fā)展史是中華文明發(fā)展的重要組成部分，也是世界礦業(yè)史上最輝煌燦爛的篇章之一。近年來(lái)，各級(jí)政府和社會(huì)各界非常重視礦山環(huán)境保護(hù)工作，妥善保護(hù)礦業(yè)遺跡，積極開(kāi)展礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，已經(jīng)構(gòu)成了礦山特有的自然生態(tài)景觀和人文歷史景觀。我們積極推進(jìn)國(guó)家礦山公園建設(shè)工作，通過(guò)建立礦山公園，一是有利于有效地保護(hù)和科學(xué)利用礦業(yè)遺跡資源，弘揚(yáng)悠久的礦業(yè)歷史和燦爛文化；二是有利于加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理；三是有利于促進(jìn)資源枯竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；四是有利于樹立典范，推動(dòng)礦山企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

       年8月召開(kāi)的國(guó)家礦山公園領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了家國(guó)家礦山公園資格。為了進(jìn)一步推進(jìn)礦山公園的建設(shè)，保護(hù)礦業(yè)遺跡，年1月日，國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家礦山公園建設(shè)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)［］5號(hào)），要求各單位健全機(jī)構(gòu)、完善規(guī)劃、切實(shí)抓好建設(shè)，按期揭碑開(kāi)園。

環(huán)保有那些常識(shí)啊

       室內(nèi)環(huán)保小常識(shí)

       第一大類——化學(xué)污染：主要來(lái)自裝修、家具、玩具、煤氣熱水器、殺蟲噴霧劑、化妝品、抽煙、廚房的油煙等等；

       第二大類——物理污染：主要來(lái)自室外及室內(nèi)的電器設(shè)備產(chǎn)生的噪聲、光和建筑裝飾材料產(chǎn)生的放射性污染等；

       第三大類——生物污染：主要來(lái)自寄生于室內(nèi)裝飾裝修材料、生活用品和空調(diào)中產(chǎn)生的螨蟲及其它細(xì)菌等。

       這些有害物質(zhì)相互影響會(huì)加重室內(nèi)污染對(duì)人們健康的危害，比如室內(nèi)空氣中的化學(xué)性污染會(huì)對(duì)人們的皮膚黏膜和眼結(jié)膜產(chǎn)生刺激和炎癥，甚至?xí)楸院粑览w毛和損害黏膜上皮組織，在這種情況下人體對(duì)疾病的抵抗力就會(huì)大大減弱，使病原微生物易于侵入并對(duì)人們健康造成危害。所以，人們要注意室內(nèi)的環(huán)境污染，特別是新房和新裝修的家庭更要注意。

       (一)、室內(nèi)環(huán)境化學(xué)性污染物的種類及來(lái)源

       室內(nèi)環(huán)境中的化學(xué)性污染物主要有：甲醛、苯、甲苯、二甲苯、氨氣、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳、總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC和可吸人顆粒物。

       1、室內(nèi)環(huán)境中的甲醛的來(lái)源及危害有哪些

       甲醛是一種五色、具有刺激性且易溶于水的氣體。它有凝固蛋白質(zhì)的作用，其濃度％～％的水溶液通稱為福爾馬林，常作為浸漬標(biāo)本的溶液。室內(nèi)環(huán)境中的甲醛從其來(lái)源來(lái)看大致可分為兩大類：

       1)來(lái)自室外空氣的污染：工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)煙霧等在一定程度上均可排放或產(chǎn)生一定量的甲醛，但是這一部分含量很少。據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示城市空氣中甲醛的年平均濃度0.～0.Olmg／m3，一般不超過(guò)0.mg/m3，這部分氣體在一些時(shí)候可進(jìn)人室內(nèi)，是構(gòu)成室內(nèi)甲醛污染的一個(gè)來(lái)源。

       2)來(lái)自室內(nèi)本身的污染：甲醛主要來(lái)源于人造木板，主要是生產(chǎn)中使用的；裝修材料及新的組合家具是造成甲醛污染的主要來(lái)源；裝修材料及家具中的膠合板、大芯板、中纖板、刨花板(碎料板)的粘合劑遇熱、潮解時(shí)甲醛就釋放出來(lái)，是室內(nèi)最主要的甲醛釋放源；UF泡沫作房屋防熱、御寒的絕緣材料，在光和熱的作用下泡沫老化；用甲醛做防腐劑的涂料、化纖地毯、化妝品等產(chǎn)品；室內(nèi)吸煙。

       因此，從總體上說(shuō)室內(nèi)環(huán)境中甲醛的來(lái)源還是很廣泛的，一般新裝修的房子其甲醛的含量可超標(biāo)6倍以上，個(gè)別則有可能超標(biāo)達(dá)倍以上。經(jīng)研究表明甲醛在室內(nèi)環(huán)境中的含量和房屋的使用時(shí)間、溫度、濕度及房屋的通風(fēng)狀況有密切的關(guān)系。在一般情況下，房屋的使用時(shí)間越長(zhǎng)，室內(nèi)環(huán)境中甲醛的殘留量越少；溫度越高，濕度越大，越有利于甲醛的釋放；通風(fēng)條件越好，越有利于建筑、裝修材料中甲醛的釋放。

       實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)明，一般正常裝修的情況下，室內(nèi)裝修5個(gè)月后，甲醛的濃度可低于0.1毫克/立方米；裝修7個(gè)月后可降至0.毫克/立方米以下。室內(nèi)甲醛的釋放期會(huì)持續(xù)若干年。

       甲醛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質(zhì)，是公認(rèn)的變態(tài)反應(yīng)源，也是潛在的強(qiáng)致突變物之一。

       研究表明：甲醛具有強(qiáng)烈的致癌和促癌作用。大量文獻(xiàn)記載，甲醛對(duì)人體健康的影響主要表現(xiàn)在嗅覺(jué)異常、刺激、過(guò)敏、肺功能異常、肝功能異常和免疫功能異常等方面。其濃度在每立方米空氣中達(dá)到0.～0.mg/m3時(shí)，兒童就會(huì)發(fā)生輕微氣喘。當(dāng)室內(nèi)空氣中甲醛含量為0.1mg/m3時(shí)，就有異味和不適感；達(dá)到0.5mg/m3時(shí)，可刺激眼睛，引起流淚；達(dá)到0.6mg/m3，可引起咽喉不適或疼痛。濃度更高時(shí)，可引起惡心嘔吐，咳嗽胸悶，氣喘甚至肺水腫；達(dá)到mg/m3時(shí)，會(huì)立即致人死亡。

       長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病，引起鼻咽癌、結(jié)腸癌、腦瘤、月經(jīng)紊亂、細(xì)胞核的基因突變，DNA單鏈內(nèi)交連和DNA與蛋白質(zhì)交連及抑制DNA損傷的修復(fù)、妊娠綜合癥、引起新生兒染色體異常、白血病，引起青少年記憶力和智力下降。在所有接觸者中，兒童和孕婦對(duì)甲醛尤為敏感，危害也就更大。

       世界衛(wèi)生組織(WHO)工作組曾對(duì)甲醛規(guī)定了它對(duì)嗅覺(jué)、眼睛刺激和呼吸道刺激潛在致癌力的閾值，并指出當(dāng)甲醛的室內(nèi)環(huán)境濃度超標(biāo)％時(shí)，就應(yīng)引起足夠的重視。

       2、室內(nèi)環(huán)境中苯的來(lái)源及危害有哪些

       室內(nèi)環(huán)境中苯的來(lái)源主要是燃燒煙草的煙霧、溶劑、油漆、染色劑、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)和打印機(jī)、粘合劑、墻紙、地毯、合成纖維和清潔劑等。

       工業(yè)上常把苯、甲苯、二甲苯統(tǒng)稱為三苯，在這三種物質(zhì)當(dāng)中以苯的毒性最大。

       一般認(rèn)為苯毒性的產(chǎn)生是通過(guò)代謝產(chǎn)物所致，也就是說(shuō)苯須先通過(guò)代謝才能對(duì)生命體產(chǎn)生危害。苯可以在肝臟和骨髓中進(jìn)行代謝，而骨髓是紅細(xì)胞、白細(xì)胞和血小板的形成部位，故苯進(jìn)人體內(nèi)可在造血組織本身形成具有血液毒性的代謝產(chǎn)物。長(zhǎng)期接觸苯可引起骨髓與遺傳損害，血象檢查可發(fā)現(xiàn)白細(xì)胞、血小板減少，全血細(xì)胞減少與再生障礙性貧血，甚至發(fā)生白血病。曾經(jīng)有人對(duì)低濃度苯接觸工人健康狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明：外周血白細(xì)胞數(shù)雖在正常值范圍之內(nèi)，但非常顯著低于對(duì)照組；經(jīng)常性苯接觸工人淋巴細(xì)胞微核率分布高于非苯接觸組，且制苯車間觀察人群的淋巴細(xì)胞微核率與對(duì)照組比較差異有顯著性；隨作業(yè)環(huán)境苯濃度的增高，白細(xì)胞數(shù)有降低趨勢(shì)，淋巴細(xì)胞微核率有增加的趨勢(shì)。這些均證明低濃度苯對(duì)作業(yè)人群的健康有損害，尤其要注意對(duì)人體遺傳物質(zhì)的損傷作用。

       吸人ppm以上的苯短時(shí)間除有黏膜及肺刺激性外，中樞神經(jīng)亦有抑制作用，同時(shí)會(huì)伴有頭痛、欲嘔、步態(tài)不穩(wěn)、昏迷、抽痙及心律不整。

       吸人ppm以上的苯會(huì)立即死亡。

       3、室內(nèi)環(huán)境中甲苯的來(lái)源及危害有哪些

       甲苯主要來(lái)源于一些溶劑、香水、洗滌劑、墻紙、粘合劑、油漆等，在室內(nèi)環(huán)境中吸煙產(chǎn)生的甲苯量也是十分可觀的。據(jù)美國(guó)EPA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無(wú)過(guò)濾嘴香煙，主流煙中甲苯含量大約是～ug，側(cè)/主流煙甲苯濃度比值為1.3。

       甲苯進(jìn)人體內(nèi)以后約有％在體內(nèi)被代謝，經(jīng)肝臟、腦、肺和腎最后排出體外，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生危害，自愿者實(shí)驗(yàn)證明當(dāng)血液中甲苯濃度達(dá)到mg/m3時(shí)，接觸者的短期記憶能力、注意力持久性以及感覺(jué)運(yùn)動(dòng)速度均顯著降低。

       4、室內(nèi)環(huán)境中二甲苯的來(lái)源及危害有哪些

       二甲苯來(lái)源于溶劑、殺蟲劑、聚酯纖維、膠帶、粘合劑、墻紙、油漆、濕處理影印機(jī)、壓板制成品和地毯等。

       二甲苯包括鄰位、間位和對(duì)位三種異構(gòu)體，以間位比例最大，可達(dá)％～％，對(duì)位含量最低。二甲苯可經(jīng)呼吸道、皮膚及消化道吸收，其蒸氣經(jīng)呼吸道進(jìn)人人體，有部分經(jīng)呼吸道排出，吸收的二甲苯在體內(nèi)分布以脂肪組織和腎上腺中最多，后依次為骨髓、腦、血液、腎和肝。工業(yè)用二甲苯三種異構(gòu)體的毒性略有差異，均屬低毒類。據(jù)報(bào)告，三名工人吸人濃度為.1g/m3的二甲苯，.5小時(shí)后一名死亡，尸檢可見(jiàn)肺淤血和腦出血，另兩名工人喪失知覺(jué)達(dá)～小時(shí)，伴有記憶喪失和腎功能改變。此外，吸人高濃度的二甲苯可使食欲喪失、惡心、嘔吐和腹痛，有時(shí)可引起肝腎可逆性損傷。同時(shí)二甲苯也是一種麻醉劑，長(zhǎng)期接觸可使神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂。

       5、室內(nèi)環(huán)境中氨的主要來(lái)源及危害有哪些

       在我國(guó)北方地區(qū)，建造住宅樓、寫字樓、賓館、飯店等的建筑施工中，常人為地在混凝土里添加高堿混凝土膨脹劑和含尿素的混凝土防凍劑等外加劑，以防止混凝土在冬季施工時(shí)被凍裂，大大提高了施工進(jìn)度。這些含有大量氨類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著濕度、溫度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來(lái)，造成室內(nèi)空氣中氨濃度的大量增加。

       同時(shí)室內(nèi)空氣中的氨也可來(lái)自室內(nèi)裝飾材料，比如家具涂飾時(shí)使用添加劑和增白劑大部分都用氨水。燙發(fā)過(guò)程中氨水作為一種中和劑而被洗發(fā)店和美容院大量使用。

       另外隨著人們對(duì)氟氯昂類物質(zhì)破壞臭氧層的認(rèn)識(shí)加深，目前世界范圍內(nèi)已開(kāi)始禁止使用氟氯昂作為制冷劑。曾一度退出主導(dǎo)制冷劑地位的氨這種已經(jīng)使用了一個(gè)半世紀(jì)的制冷劑，又被重新開(kāi)始利用。這也是一種潛在的污染源。

       按毒理學(xué)分類，氨屬于低毒類化合物。氨是無(wú)色氣體，當(dāng)環(huán)境空氣中氨達(dá)到一定濃度時(shí)，才有強(qiáng)烈的刺激氣味。人對(duì)氨的嗅閾值為0.5-1.0mg/m3。氨是一種堿性物質(zhì)，進(jìn)人人體后可以吸收組織中的水分，溶解度高，對(duì)人體的上呼吸道有刺激和腐蝕作用，減弱人體對(duì)疾病的抵抗力。氨進(jìn)入肺泡后易和血紅蛋白結(jié)合破壞運(yùn)氧功能。短期內(nèi)吸人大量的氨可出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、頭暈、惡心等癥狀，嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)肺水腫或呼吸窘迫綜合癥，同時(shí)發(fā)生呼吸道刺激癥狀。美國(guó)制造化學(xué)師協(xié)會(huì)規(guī)定，允許工作人員在低于1mppn的氨濃度下工作8小時(shí)。

       6、室內(nèi)環(huán)境中二氧化硫的來(lái)源及危害有哪些

       二氧化硫是具有強(qiáng)烈辛辣刺激氣味的無(wú)色氣體，二氧化硫?qū)κ覂?nèi)環(huán)境的污染與家庭炊事模式、通風(fēng)情況、室內(nèi)結(jié)構(gòu)和燃料重量有關(guān)，我國(guó)農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民以燒煤餅、煤球及蜂窩煤為主，由于爐灶結(jié)構(gòu)的不合理，煤不能完全燃燒，排放出大量的污染物，其中以二氧化硫?yàn)橹鳎鼰熯^(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生二氧化硫。曾經(jīng)有研究表明燃煤戶室內(nèi)空氣中二氧化硫的含量比燃?xì)鈶舾叩亩?，冬季廚房可達(dá)0.mg/m3，臥室達(dá)0.mg/m3。

       二氧化硫作用的靶細(xì)胞主要是上呼吸道，因?yàn)樗兹苡谒纬蓙喠蛩岽碳ぱ酆捅钦衬?，具有腐蝕性；二氧化硫在組織液中的溶解度很高，所以吸人空氣中的二氧化硫很快會(huì)溶解消失在上呼吸道，很少進(jìn)入深部氣道，因此只有深度呼吸或二氧化硫吸附在塵粒表面上時(shí)才有可能進(jìn)入肺部。

       長(zhǎng)期接觸二氧化硫的人一方面刺激上呼吸道引起支氣管平滑肌反射性收縮，呼吸阻力增加，呼吸功能衰落；另一方面刺激和損失粘膜，使粘膜分泌增多變稠，纖毛運(yùn)動(dòng)受阻，免疫功能減弱，導(dǎo)致呼吸道抵抗力下降，誘發(fā)不同程度的炎癥，如慢性鼻咽炎、慢性支氣管炎，支氣管哮喘和肺氣腫等。此外長(zhǎng)期接觸二氧化硫?qū)Υ竽X皮質(zhì)機(jī)能產(chǎn)生不良影響，使大腦勞動(dòng)能力下降，不利于兒童智力發(fā)育。

       7、室內(nèi)環(huán)境二氧化氮的來(lái)源有哪些

       通常人們所指的氮氧化物是一氧化氮和二氧化氮的總稱，一氧化氮在空氣中很容易轉(zhuǎn)化為二氧化氮。室內(nèi)環(huán)境中氮氧化物主要是由于烹飪和取暖過(guò)程中燃料的燃燒，此外吸煙時(shí)也可產(chǎn)生氮氧化物。我國(guó)城市家用燃料主要是煤炭，包括原煤和型煤，約占燃料總量的％～％，其次是煤氣和液化氣，約占％～％。農(nóng)村大部分地區(qū)以煤和生物性燃料為主。

       有研究表明冬季燃燒原煤的廚房和臥室空氣中氮氧化物日平均濃度分別為0.mg/m3、0.mg/m3，燃燒煤氣用戶的廚房和臥室空氣中氮氧化物日平均濃度分別為0.mg/m3、0.mg/m3，燃燒液化氣用戶分別為0.mg/m3、0.mg/m3。夏季使用三種燃料產(chǎn)生的氮氧化物日平均濃度均低于冬季。因此室內(nèi)環(huán)境中氮氧化物的產(chǎn)生不僅和能源結(jié)構(gòu)有關(guān)，而且隨著季節(jié)的變化也是不同的。

       8、室內(nèi)環(huán)境中一氧化碳的來(lái)源有哪些

       室內(nèi)環(huán)境中的一氧化碳主要來(lái)源于人群吸煙、取暖設(shè)備及廚房。一支香煙通?？僧a(chǎn)生大約mg的一氧化碳，對(duì)于透氣度高的卷煙紙，可以促使卷煙的完全燃燒，產(chǎn)生的一氧化碳量會(huì)相對(duì)的較少。取暖設(shè)備和廚房產(chǎn)生的一氧化碳主要是燃料的不完全燃燒引起的。

       9、室內(nèi)環(huán)境中二氧化碳的來(lái)源有哪些

       室內(nèi)空氣二氧化碳在0.％以下時(shí)屬于清潔空氣，人體感覺(jué)良好；當(dāng)濃度在0.％～0.1％時(shí)屬于普通空氣，個(gè)別敏感者會(huì)感覺(jué)有不良?xì)馕?；?.1％～0.％時(shí)屬于臨界空氣，室內(nèi)空氣的其它癥狀開(kāi)始惡化，人體開(kāi)始感覺(jué)不適；達(dá)到0.％～0.2％時(shí)屬于清度污染，超過(guò)0.2％屬于嚴(yán)重污染；在0.3％～0.4％的人呼吸加深，出現(xiàn)頭疼、耳鳴、血壓增加等癥狀當(dāng)達(dá)到0.8％以上時(shí)就會(huì)引起死亡。

       、室內(nèi)環(huán)境中的可吸人顆粒物有哪些

       可吸入顆粒物(Particular matter less than un，PM )：指懸浮在空氣中，空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑(微米的顆粒物?？諝庵械念w粒物來(lái)源廣泛，揚(yáng)塵、細(xì)菌、毛發(fā)、頭屑、壁虱、塵埃、煙霧及空氣中的有害物質(zhì)與可吸入顆粒物結(jié)合，構(gòu)成危害極大的過(guò)敏源。

       、室內(nèi)環(huán)境中揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)的分類及來(lái)源有哪些

       揮發(fā)性有機(jī)污染物分為四類：極易揮發(fā)性有機(jī)物(VVOCs)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、半揮發(fā)性有機(jī)物(SVOCs)和與顆粒物或顆粒有機(jī)物有關(guān)的有機(jī)物(POM)，而在對(duì)室內(nèi)有機(jī)污染物的檢測(cè)方面基本上以VOCs代表有機(jī)物的污染狀況。年美國(guó)環(huán)境保護(hù)局層檢測(cè)到多種存在室內(nèi)的VOCs。

       室內(nèi)環(huán)境中VOCs的來(lái)源主要是由建筑材料、清潔劑、油漆、含水涂料、粘合劑、化妝品和洗滌劑等釋放出來(lái)的，此外吸煙和烹飪過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生。

       年世界衛(wèi)生組織《就對(duì)室內(nèi)空氣污染物的關(guān)注所達(dá)成的共識(shí)》報(bào)告中列出了室內(nèi)常見(jiàn)的VOCs見(jiàn)下表：

       污染物

       來(lái)源

       甲醛

       殺蟲劑、壓板制成品、尿素—甲醛泡沫絕緣材料(UFFI)、硬木夾板、粘合劑、粒子板、層壓制品、油漆、塑料、地毯、軟塑家具套、石膏板、接合化合物、天花瓦及壁板、非乳膠嵌縫化合物、酸固化木涂層、木制壁板、塑料／三聚氰烯酰胺壁板、乙烯基(塑料)地磚、鑲木地板

       苯

       室內(nèi)燃燒煙草的煙霧、溶劑、油漆、染色劑、清漆、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)及打印機(jī)、接合化合物、乳膠嵌縫劑、水基粘合劑、木制壁板、地毯、地磚粘合劑、污點(diǎn)／紡織品清洗劑、聚苯乙烯泡沫塑料、塑料、合成纖維

       四氯化碳

       溶劑、制冷劑、噴霧劑、滅火器、油脂溶劑

       三氯乙烯

       溶劑、經(jīng)干洗布料、軟塑家具套、油墨、油漆、亮漆、清漆、粘合劑、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)及打印機(jī)、打字機(jī)改錯(cuò)液、油漆清除劑、污點(diǎn)清除劑

       四氯乙烯

       經(jīng)干洗布料、軟塑家具套、污點(diǎn)／紡織品清洗劑、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)及打印機(jī)

       氯仿

       溶劑、染料、除害劑、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)及打印機(jī)、軟塑家具墊子、氯仿水

       1，2－二氯苯

       干洗附加劑、去油污劑、殺蟲劑、地毯

       1，3－二氯苯

       殺蟲劑

       1，4－二氯苯

       除臭劑、防霉劑、空氣清新劑／除臭劑、抽水馬桶及廢物箱除臭劑、除蟲丸及除蟲片

       乙苯

       與苯乙烯相關(guān)的制成品、合成聚合物、溶劑、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)及打印機(jī)、聚氨脂、家具拋光劑、接合化合物、乳膠及非乳膠嵌縫化合物、地磚粘合劑、地毯粘合劑、亮漆硬木鑲木地板

       甲苯

       溶劑、香水、洗滌劑、染料、水基粘合劑、封邊劑、模塑膠帶、墻紙、接合化合物、硅酸鹽薄板、乙烯基(塑料)涂層墻紙、嵌縫化合物、油漆、地毯、壓木裝飾、乙烯基(塑料)地磚、油漆(乳膠及溶劑基)、地毯粘合劑、油脂溶劑

       二甲苯

       溶劑、染料、殺蟲劑、聚酯纖維、粘合劑、接合化合物、墻紙、嵌縫化合物、清漆、樹脂及陶瓷漆、地毯、濕處理影印機(jī)、壓板制成品、石膏板、水基粘合劑、油脂溶劑、油漆、地毯粘合劑、乙烯基(塑料)地磚、聚氨脂涂層

       (二)、室內(nèi)環(huán)境放射性污染及危害

       1、天然放射性來(lái)源有哪些

       天然放射性核素品種很多，性質(zhì)與狀態(tài)也各不相同，它們?cè)诃h(huán)境中的分布十分廣泛。在巖石、土壤、空氣、水、動(dòng)植物、建筑材料、食品甚至人體內(nèi)都有天然放射性核素的蹤跡。地殼是天然放射性核素的重要貯存庫(kù)，尤其是原生放射性核素。地殼中的放射性物質(zhì)主要為鈾、釷系和。其中，空氣中的天然放射性核素主要有地表釋人大氣中的及其子體核素，動(dòng)植物食品中的天然放射性核素大多數(shù)是。

       土壤主要由巖石的浸蝕和風(fēng)化作用而產(chǎn)生的，可見(jiàn)，其中的放射性是從巖石轉(zhuǎn)移而來(lái)的。由于巖石的種類很多，受到自然條件的作用程度也不盡一致，可以預(yù)期土壤中天然放射性核素的濃度變化范圍是很大的。土壤的地理位置、地質(zhì)來(lái)源、水文條件、氣候以及農(nóng)業(yè)歷史等都是影響土壤中天然放射性核素含量的重要因素。

       存在于巖石和土壤中的放射性物質(zhì)，由于地下水的浸濾作用而受損失，地下水中的天然放射性核素主要來(lái)源于此途徑。此外，粘附于地表顆粒土壤上的放射性核素，在風(fēng)力的作用下，可轉(zhuǎn)變成塵?；驓馊苣z，進(jìn)而轉(zhuǎn)入到大氣圈并進(jìn)一步遷移到植物或動(dòng)物體內(nèi)。土壤中的某些可溶性放射性核素被植物根吸收后，繼而輸送到可食部分，接著再被食草動(dòng)物采食，然后轉(zhuǎn)移到食肉動(dòng)物，最終成為食品中和人體中放射性核素的重要來(lái)源之一。環(huán)境水中天然放射性核素的濃度與多種因素有關(guān)。

       此外，天然放射性物質(zhì)還包括宇宙射線。宇宙射線是一種從宇宙空間射到地球上的高能粒子流，它由質(zhì)子、粒子等組成。天然放射性已為人類所適應(yīng)，并未造成什么危害。

       2、氡對(duì)人體有什么危害

       氡通過(guò)呼吸進(jìn)入人體，衰變時(shí)產(chǎn)生的短壽命放射性核素會(huì)沉積在支氣管、肺和腎組織中。當(dāng)這些短壽命放射性核衰變時(shí)，釋放出的 粒子對(duì)內(nèi)照射損傷最大，可使呼吸系統(tǒng)上皮換換細(xì)胞受到輻射。長(zhǎng)期的體內(nèi)照射可能引起局部組織損傷，甚至誘發(fā)肺癌和支氣管癌等。據(jù)估算，人的一生中，如果在氡濃度Bq/m3的室人環(huán)境中生活，每千人中將有—死于肺癌。氡及其子體在衰變時(shí)還會(huì)同時(shí)放出穿透力極強(qiáng)的 射線，對(duì)人體造成外照射。

       若長(zhǎng)期生活在含氡量高的環(huán)境里，就可能對(duì)人的血液循環(huán)系統(tǒng)造成危害，如白細(xì)胞和血小板減少，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致白血病。

       這種危害是有沉重的教訓(xùn)的：年，埃及多名考古學(xué)家發(fā)掘古埃及杜唐卡門法老陵墓，其后離奇死亡，自此法老毒咒之說(shuō)不脛而走，人們都傳說(shuō)古埃及人在金字塔里下了毒咒，使得擅闖入金字塔的人中毒咒而送命。最近，加拿大及埃及的室內(nèi)環(huán)境專家破解了這個(gè)困擾人們近肋年的毒咒之謎。他們發(fā)現(xiàn)是金字塔含有大量具有危險(xiǎn)程度的氡氣，令接觸者患肺癌而死亡。專家研究發(fā)現(xiàn)，這種令人致命的氡氣是建筑金字塔石塊及泥土內(nèi)所含的衰變鈾元素釋放出來(lái)。含氡氣最高的三處古埃及建筑，依次序是開(kāi)羅以南的沙喀姆喀特金字塔、阿比斯隧道及薩拉比尤姆陵墓。室內(nèi)環(huán)境專家巴克斯特表示：“是高含量氡氣損害了當(dāng)年埃及考古學(xué)家的健康?！?/p>

       3、怎樣預(yù)防氡對(duì)人體的危害

       由于氡的危害是長(zhǎng)期積累的，且不易被察覺(jué)，因此必須引起高度重視并做好宣傳普及和防護(hù)工作。為降低室內(nèi)氡的濃度，建筑部門在新建住宅時(shí)應(yīng)避開(kāi)含氡量高的地段，并盡可能選擇含氡量低的建材。營(yíng)銷商在銷售建材時(shí)需向客戶出示放射性水平檢測(cè)證明。居民在進(jìn)行家庭裝修時(shí)應(yīng)注意選擇含氡量低的裝飾材料。增加室內(nèi)通風(fēng)是最方便、最有效的降氡措施。當(dāng)門窗敞開(kāi)時(shí)，室內(nèi)氡及其子體的濃度與外環(huán)境中的大致相等，特別是冬季人們?yōu)楸茱L(fēng)寒門窗緊閉，夏季為避暑熱安裝空調(diào)，使得居室常常被營(yíng)造成一個(gè)封閉的空間，造成室內(nèi)氡逐漸積存，濃度上升，所以在夏季經(jīng)常開(kāi)窗換氣尤為重要。

       對(duì)氡濃度高的家庭，也有簡(jiǎn)單易行的補(bǔ)救措施。

       降低氡的濃度，最常用的方法便是通風(fēng)。以廣州一戶住房為例，門窗關(guān)閉一夜之后，氡濃度是立方米貝克，開(kāi)窗通風(fēng)1小時(shí)后，則已降為立方米貝克。對(duì)于地下室，也應(yīng)解決通風(fēng)問(wèn)題，并在墻壁和地面覆蓋質(zhì)密的材料或防氡涂料，以阻擋氡的擴(kuò)散。這里很好的例子便是地鐵。記者與專家分別在北京和廣州的地鐵里檢測(cè)，其氡濃度非常低，范圍在至立方米貝克之間。這就是因?yàn)榈罔F內(nèi)墻壁鋪有放射性低而質(zhì)地又很密的材料，加上有很強(qiáng)的通風(fēng)系統(tǒng)。

       住平房或一層樓房的家庭，應(yīng)該堵塞、密封室內(nèi)地板上的縫隙；還可以采用安裝排風(fēng)扇、使用空氣清新器等措施，降低氡的濃度。

       4、室內(nèi)氡來(lái)源有哪些

       從建材中析出的氡；從底層土壤中析出的氡；由于通風(fēng)從戶外空氣中進(jìn)入室內(nèi)的氡；從供水及用于取暖和廚房設(shè)備的天然氣中釋放出的氡。

       5、建筑陶瓷是否有放射性

       現(xiàn)代都市中放射性污染幾乎無(wú)處不在，人們生活消費(fèi)品如玻璃、陶瓷、建筑材料等不同程度存在放射性物質(zhì)。建筑陶瓷主要是由黏土、沙石、礦渣或工業(yè)廢渣和一些天然助料等材料成型涂釉經(jīng)燒結(jié)而成。由于這些材料的地質(zhì)歷史和形成條件的不同，或多或少存在著放射性元素，如釷、鐳、鉀等。特別是建筑陶瓷表面的一“quot；釉料”中，含有放射性較高的的鋯銦砂，雖然建筑陶瓷的燒成溫度大多在～℃，但是并不能消除這些物質(zhì)的放射性，其放射性高低決定于材料和釉子中的放射性，而各地各品種瓷磚放射性有差異。

       6、建筑陶瓷的放射性有哪些危害

       眾所周知，放射性物質(zhì)廣泛存在于地質(zhì)層中，對(duì)人體有一定的傷害。我們的身體對(duì)放射性的承受能力有一定限度，過(guò)度了則有可能引起不適和病變。所以說(shuō)，放射性物質(zhì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)就一定會(huì)造成危害。研究證明，建筑裝飾材料放射性超標(biāo)，直接影響消費(fèi)者特別是兒童、老人和孕婦的身體健康。

       建筑材料中的放射性危害主要有兩個(gè)方面，即體內(nèi)輻射與體外輻射：體內(nèi)輻射主要來(lái)自于放射性輻射在空氣中的衰變，而形成的一種放射性物質(zhì)氡及其子體。氡是自然界唯一的天然放射性氣體，氡在作用于人體的同時(shí)會(huì)很快衰退變成人體能吸收的核素，進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)造成輻射損傷，誘發(fā)肺癌。統(tǒng)計(jì)資料表明，氡已成為人們患肺癌的主要原因，美國(guó)每年因此死亡的達(dá)～人，我國(guó)每年也約有人因氡及其子體致肺癌而死亡。另外，氡還對(duì)人體脂肪有很高的親和力，從而影響人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人精神不振，昏昏欲睡。體外輻射主要是指天然石材中的輻射體直接照射人體后產(chǎn)生一種生物效果，會(huì)對(duì)人體內(nèi)的造血器官、神經(jīng)系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)和消化系統(tǒng)造成損傷。

       7、消費(fèi)者怎樣保護(hù)自己不被建筑和裝飾中的放射性物質(zhì)傷害

       在進(jìn)行寫字樓和家庭裝修時(shí)，要合理搭配和使裝飾材料，最好不要在房間里大面積使用一種裝飾材料。

       為了防止室內(nèi)的放射性物質(zhì)過(guò)高，最好在新住房裝修前進(jìn)行放射性本底的檢測(cè)，這樣將有助于石材和通體磚品種的選擇。

       到建材市場(chǎng)選購(gòu)石材和建筑陶瓷產(chǎn)品時(shí)，要向經(jīng)銷商索要產(chǎn)品放射性檢測(cè)報(bào)告，要注意報(bào)告是否為原件，報(bào)告中商家名稱和所購(gòu)品名是否相符，另外還有檢測(cè)結(jié)果類別(A、B、C)。

       對(duì)商家沒(méi)有檢測(cè)報(bào)告的石材和瓷磚的產(chǎn)品，最好的方法是請(qǐng)專家用先進(jìn)儀器進(jìn)行放射性檢測(cè)，然后再?zèng)Q定是否購(gòu)買。

       8、如何簡(jiǎn)單判斷石材放射性情況

       一般來(lái)說(shuō)石材分為大理石、花崗巖，大理石放射性比花崗巖小。可以根據(jù)石材的顏色可以簡(jiǎn)單判斷輻射的強(qiáng)弱，紅色、綠色、深紅色的超標(biāo)較多，如杜鵑紅、印度紅、楓葉紅、玫瑰紅等超標(biāo)較多。

       (三)、室內(nèi)環(huán)境生物性污染物的種類

       生物污染可分為四類：一是霉菌，它是造成過(guò)敏性疾病的最主要原因；二是來(lái)自植物的花粉；三是由人體、動(dòng)物、土壤和植物碎屑攜帶的細(xì)菌和病毒；四是塵螨以及貓、狗和鳥類身上脫落的毛發(fā)、皮屑。

       空氣雖然不是微生物產(chǎn)生和生長(zhǎng)的自然環(huán)境——因?yàn)闆](méi)有為細(xì)菌和其他微生物生長(zhǎng)提供所需要的足夠水分和可利用形式的養(yǎng)料——但人這個(gè)高等動(dòng)物是一個(gè)重要污染源。人體新陳代謝過(guò)程中排出的氣體，人體皮膚、器官及不潔衣物散發(fā)出來(lái)的不良?xì)馕冻蔀楫惓粑廴镜膩?lái)源。長(zhǎng)時(shí)間生活在異臭環(huán)境里，對(duì)人的大腦皮層是一種惡性刺激，會(huì)使人惡心、頭暈、疲勞和食欲不振。由于人們的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，使得空氣中可存在某些微生物，包括一些病原微生物在內(nèi)，并通過(guò)空氣引起疾病的傳播。室內(nèi)空氣特別在通風(fēng)不良、人員擁擠的環(huán)境中，可有較多的微生物存在。除大氣中原有的一些微生物(非致病性的腐生微生物、芽胞桿菌屬、無(wú)色桿菌屬、細(xì)球菌屬以及一些放線菌、酵母菌和真菌等)外，也可能存在來(lái)自人體的某些病原微生物(如結(jié)核桿菌、白喉?xiàng)U菌、溶血性鏈球菌、金**葡萄球菌、腦膜炎球菌、感冒病毒、麻疹病毒等)，可能成為空氣傳播疾病的病原。一般在室內(nèi)空氣中的細(xì)菌總數(shù)遠(yuǎn)高于室外空氣，不同用途的建筑物室內(nèi)和不同人口密度的室內(nèi)，空氣中細(xì)菌的數(shù)量相差很大。室內(nèi)種植的一些觀賞性植物會(huì)產(chǎn)生植物纖維、花粉及胞子等，可引起過(guò)敏人員發(fā)生哮喘、皮疹等。室內(nèi)飼養(yǎng)的一些寵物的皮屑以及一些細(xì)菌、病毒、真菌、芽胞、霉菌等微生物散布在空氣中，成為傳播疾病的媒介。此外，因空調(diào)機(jī)內(nèi)儲(chǔ)水且溫度適宜，會(huì)成為某些細(xì)菌、霉菌、病毒的繁殖孽生地。研究發(fā)現(xiàn)，空調(diào)機(jī)中的細(xì)菌和真菌可以誘發(fā)或加重呼吸系統(tǒng)的過(guò)敏性反應(yīng)而引起哮喘。

關(guān)于水空調(diào)

       水空調(diào)又名水冷式空調(diào)，使用地下水做為冷源，夏天里用水泵把冷水抽上來(lái)，經(jīng)過(guò)室內(nèi)的風(fēng)機(jī)盤管來(lái)達(dá)到制冷目的，回水經(jīng)管道流回地下。冬天這樣循環(huán)可以達(dá)到制熱目的。

        目前市面上普通空調(diào)，每小時(shí)用電量在1.2度左右，而“水空調(diào)”一天的用電量也只有0.5度，因?yàn)橹挥兴煤惋L(fēng)機(jī)需要用電，而傳統(tǒng)空調(diào)比水空調(diào)多一個(gè)壓縮機(jī)和冷凝器風(fēng)扇用電，所以水更省電。希望能幫助你。

年北京市辦理取水證的規(guī)定

       第一章總則