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您親戚的孩子沒有構成盜竊罪,我國刑法規定盜竊數額較大或者多次盜竊的才構成犯罪。分析這個孩子應該不是同時盜竊的三輛自行車,那么三輛自行車的價值不能累計計算,盜竊的立案標準各地區規定標準不同,大部分地區為元人民幣,不能累計就不夠追訴標準;多次盜竊是指一年內累計入戶盜竊或在公共場所扒竊三次以上,這個孩子是在停車場盜竊所以不能認定為多次盜竊。公安機關對本案應該會進行治安處罰,包括行政拘留及罰款處理。
1、你之前有簽訂的租賃合同,按照租賃合同交付租金就可以,除非老房東和新房東有明確約定或者經過法院判決。
2、出售已出租且租期未屆滿的房產的,受讓人不能要求提前解除租賃關系,這就是合同法中的“買賣不破租賃”原則。
《中華人民共和國合同法》第條規定:“租賃物在租賃期間發生所有權變動的,不影響租賃合同的效力”。
最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)、承租戶以一人名義承租私有房屋,在租賃期內,承租人死亡,該戶共同居住人要求按原租約履行的,應當準許。
私有房屋在租賃期內,因買賣、贈與或者繼承發生房屋產權轉移的,原租賃合同對承租人和新房主繼續有效。
3、但是,現行司法解釋對于這個原則有個例外規定,這就是租賃抵押房屋問題。最高人民法院《關于適用(中華人民共和國擔保法)若干問題的解釋》第六十六條明確規定:“抵押人將已抵押的財產出租的,抵押權實現后租賃合同對受讓人不具有約束力。抵押人將已抵押的財產出租時,如果抵押人未書面告知承租人該財產已抵押的,抵押人對出租抵押物造成的損失承擔賠償責任;如果抵押人已書面告知承租人該財產已抵押的,抵押權實現造成承租人的損失,由承租人自己承擔。”
公共管理(public managment)即依托公共組織、運用公共權力,為有效實現公共利益而進行的管理活動。公共管理所依托的公共組織即有政府組織,也有非政府公共組織。公共行政則主要是國家行政組織管理公共事務的活動,從管理主體到活動范圍,相對于公共管理都狹窄一些。公共政策是指政府為了解決和處理公共問題,達成公共利益或公共目標,經過政治過程所選擇的行動或不行動的方案。綜上可以看出,公共管理和公共行政是為實現公共利益所進行的管理活動,而公共政策則是公共管理或公共行政所采取的行動或不行動方案。
(一)公共管理原則導向的流派
White()的《公共行政學導論》和Willoughby()的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則;Max Weber()的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范,發明了層級制。Gulick、Urwick()等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor()在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發,建立了一套管理理論和規則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四個原則,即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質疑的流派
世紀年代,傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus()在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett()最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon()把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴散流派
世紀年代科學技術的飛速發展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展,拓寬了管理思維,也促進了管理現代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用,都不可能孤立地存在和發展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益,即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統中,公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統,必須持續地與環境產生互動,并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派,借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵,也導致了公共管理學的價值危機。世紀年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。
Waldo()在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調,行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
五)公共管理思路創新流派
任何思想流派的發生,除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內容和方法論。
公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節制;徹底將公共行政經濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。
世紀年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經濟學理論和私人部門管理方法,創立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。
新公共服務理論主張和現實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量,并帶給社會更高的收益,這些都體現了新公共服務理論的思想進步。
一個城市人文品質指南。 來自歐洲最美的城市哥本哈根。 一座孕育著童話故事的城市,一切又像是童話故事…… 哥本哈根,平方公里,無疑是中國人眼中的小城池。 然而,原本車水馬龍,人居環境被機動交通所吞噬的哥本哈根在年開始了第一條步行街的改造。 規劃理念是形成以步行街與單行道為主的市中心交通道路網,控制機動車輛行駛。起初這項決定的懷疑是猛烈的。但第一天就證明了這種新環境是很受市民歡迎的。 哥本哈根是幸運的。在其市中心保留許多中世紀的街道格局,尺度親切,氛圍恬靜。因此,在進行步行街改造的同時,哥本哈根更是倡導一種綠色的生活方式,以步行與自行車代替了汽車與汽油,一種生態怡人的人居環境即將拉開帷幕…… 哥本哈根市民喜歡在街旁閑坐,一桌一椅一杯咖啡,開始了聊天打趣。這種街道休閑文化是當地市民品質生活的縮影。哥本哈根市民是天生的享受主義者。古街旁,一邊品味咖啡的醇香,一邊回憶曾經的苦澀與甘甜…… 哥本哈根氣溫如同中國北方地區,高溫攝氏度——零下攝氏度,這樣一來,這種露天咖啡文化就顯得稍縱即逝。聰明的哥本哈根人在初秋時節將毛毯放在椅子上,人們若察覺寒意便可將毛毯裹于全身,一種溫馨,一種體貼,充溢在這處處萌生人文情懷的哥本哈根。 步行多了,空氣好了,生活慢了,心情舒暢了…… 一切的改變造就了今日哥本哈根輕松的慢節奏生活。人們的休閑活動多了,開始感受人文精神,開始感受成黑絲文化,哥本哈根之所以成為童話世界得益于設計者并不是一味的滿足人們需求,而是創造了另一種生活方式。不,也許這種生活方式原本就存在,存在于上個世紀亦或是很久的以前。一些傳統生活理念重新被發覺。這種模式被現在的許多叫做“復古”。“復古”本身沒有錯,萬物皆有輪回。時尚是輪回,生活亦是輪回。輪回的是精華,是最初的樸實,而不是單一的形式與符號。 我說哥本哈根是聰明的,沒有迎合當時機動交通的便捷與通暢,而是另辟蹊徑的解決了生態生活的課題。 當代人們需要交流,需要溝通,需要公共空間,需要公共生活。 設計,服務生活亦創造生活。
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